Роспотребнадзор будет проводить контрольные закупки

Контрольная закупка роспотребнадзора — к чему готовиться — Бухгалтерия

Роспотребнадзор будет проводить контрольные закупки

Минэкономразвития РФ от лица кабинета министров подготовило документ под названием «Правила организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)» (далее – Правила). Ожидается, что в ближайшее время их утвердят Постановлением Правительства РФ.

Обратим внимание на то, что в этих Правилах важно для организаций.

Способы совершения покупки

В Правилах сказано, что покупка может быть совершена любым способом, который доступен рядовому потребителю, то есть как в стационарном магазине, так и в интернет-магазине, и так далее, включая заказ товаров по телефону через магазин на диване, рекламные каталоги и прочее.

Покупка может быть оплачена как наличными (тогда инспекторам выдаются деньги под отчет, с переписыванием номеров всех банкнот), так и по безналичному расчету. Приобретены могут быть не только товары, но и работы и любые услуги, которые покупают потребители и которыми они остались недовольны. Что касается возврата услуг, то здесь есть особенности. Читайте об этом ниже.

Что именно будут покупать и проверять

В приказе о проведении контрольной закупки помимо прочего должно быть написано следующее.

1. Обязательные требования, соблюдение которых будет оцениваться при проведении контрольной закупки.

Заметим, что в Правилах не сказано о проверке исключительно тех требований, на нарушение которых пожаловался потребитель.

Однако это не означает, что Правила могут толковаться проверяющими максимально широко и они вправе проверять в ходе контрольной закупки соблюдение иных обязательных требований.

По смыслу контрольной закупки она предназначена для оценки наличия или отсутствия конкретного нарушения, на которое поступила жалоба.

К примеру, если гражданин приобрел в магазине молоко с истекшим сроком годности и пожаловался на это в Роспотребнадзор, то инспекторы вправе проверить исключительно наличие на полках просроченной продукции и замерить температурный режим хранения.

Проверить при этом, допустим, наличие у персонала магазина медкнижек и правильность оформленных ценников инспекторы не могут.

2. Сведения о товарах (работах, услугах), подлежащих приобретению в ходе контрольной закупки, способах их закупки и оплаты.

По аналогии с вышеуказанным данный пункт тоже должен толковаться предметно, то есть в ходе контрольной закупки должен приобретаться именно тот товар, работа или услуга, которые указаны в поступившем заявлении.

В то же время если предметом жалобы является не качество товара, а действия продавца (например, он не возвращает деньги за сданный товар), то контрольная закупка не должна быть ограничена конкретным товаром.

Инспектор вправе как самостоятельно выбрать товар для мнимой покупки, так и привлечь продавца-консультанта организации.

3. Дата проведения контрольной закупки.

Этот пункт важен, поскольку в другой день провести закупку нельзя.

Тут возникает вопрос с интернет-магазином: какую дату считать датой покупки – дату заказа товара на сайте или дату расчета за товар с курьером? Вторую, поскольку договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека (ст. 493 ГК РФ). Выходит, что дата проведения контрольной закупки в приказе о ее проведении должна совпадать с датой чека, а не с датой заказа на сайте. Иначе результаты такой закупки можно признать недействительными.

4. Сведения о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных способов фиксации контрольной закупки.

Инспекторы могут применить в магазине фотоаппарат только при условии, что приказ о проведении проверки им это позволяет. Соответственно, если это так и съемка состоялась, то запись должна быть приложена к акту проверки. В противном случае процедура закупки будет нарушена.

Возврат денежных средств

Деньги должны быть возвращены территориальному органу Роспотребнадзора после объявления о проведении контрольной закупки путем:

— незамедлительного возвращения наличных инспектору, который проводил контрольную закупку;

— незамедлительного принятия работниками компании необходимых действий по возврату денежных средств, перечисленных безналичным путем.

Компания вправе не возвращать инспекторам деньги, которые она потратила в связи с проведением работ или оказанием услуг в рамках контрольной закупки.

Какие именно это могут быть расходы, в Правилах не уточняется.

Товары, приобретенные в ходе проведения контрольной закупки, возвращаются инспекторами представителю компании или ИП после ее завершения, за исключением случаев утраты приобретенным товаром потребительских свойств в результате проведения контрольной проверки (в частности, пищевой продукцией), изъятия или ареста товаров в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении или изъятия товаров в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Результаты работы, услуги, в отношении которых была проведена контрольная закупка, также подлежат возврату, если только это возможно по их характеру. Работы, услуги, которые не были выполнены (оказаны) к моменту завершения контрольной закупки, выполнению (оказанию) не подлежат.

Обратим внимание на несостыковывающиеся формулировки о сроках возврата: деньги должны быть возвращены «незамедлительно», а товары — «после завершения контрольной закупки», под чем можно понимать как день проверки, так и неделю, месяц после него и так далее. Однако практически эти положения должны толковаться и применяться таким образом: сначала инспекторы возвращают товар компании,  которая затем незамедлительно возвращает им уплаченные за него деньги.

Особенности дистанционной контрольной закупки:

Дистанционная закупка — это в том числе приобретение товаров через Интернет.

В Правилах сказано, что объявление о проведении такой контрольной закупки происходит путем направления копии приказа о ее проведении и экземпляра акта компании не позднее чем на следующий рабочий день после дня ее проведения.

Возврат товара, результатов работы, услуги (если это возможно по их характеру) осуществляется в общем порядке. Возврат денежных средств осуществляется незамедлительно, после возврата товара, результатов работы, услуги.

Последствия выявления нарушений

В случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений обязательных требований инспектор:

1) если требуется дополнительная оценка, проводит внеплановую выездную проверку на том же основании;

2) если нет, то при наличии поводов о возбуждении административного дела принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований, к ответственности. Информация о контрольной закупке в любом случае заносится в единый реестр проверок.

Выводы

Таким образом, выявить среди покупателей инспекторов Роспотребнадзора будет довольно сложно, поскольку они полностью свободны в выборе способов контрольной закупки. Но все же это можно сделать.

Например, если вы заметите, что покупатели снимают происходящую закупку на видео (снимать скрытно они не имеют право, поскольку не являются оперативниками) или дефилируют по торговому залу с двумя свидетелями.

которые, очевидно, выполняют роль статистов.

СТАТЬЯ Проказина Е.А., редактора-эксперта журнала «Время Бухгалтера»

Источник:

Встречаем Роспотребнадзор. Поведение при контрольных закупках

Напомним:  Роспотребнадзор – это ревизионная структура, «унаследовавшая» функции Госторгинспекции и Санэпиднадзора.

Контрольная закупка

Практически каждую свою проверку Роспотребнадзор начинает с контрольной закупки.

В ходе контрольной закупки ревизоры проверяют, применяется ли контрольно-кассовая техника, не обманывают ли продавцы покупателей. Также инспекторы обращают внимание на качество обслуживания, соблюдение санитарных норм и правил торговли. 

Как проходит контрольная закупка? Ревизоры под видом покупателей приобретают какой-нибудь товар. Если они пришли проверять жалобу покупателя, то купят те продукты, которые не понравились жалобщику. Если же проверка плановая, то контролер выбирает товары на свой вкус.

После контрольной закупки проверяющие обязаны предъявить администрации фирмы не только свои служебные удостоверения, но и распоряжение на проведение проверки, подписанное руководителем управления или его заместителем.

Предъявив документы, инспекторы приступают к повторному взвешиванию или обмериванию купленного товара и пересчету его стоимости. Если продавец обмерил, обвесил или обсчитал ревизоров, они могут оштрафовать его на сумму от 1000 до 2000 рублей (ст. 14.7 КоАП РФ).

С точки зрения проверяющих, каждая контрольная закупка должна выявлять нарушения. Именно поэтому ревизоры придумывают различные провокации. Однако помните: это незаконно. Суд не признает результаты проверки, если инспекторы спровоцировали продавца на нарушение.

Источник: //buchgalterman.ru/programmy/kontrolnaya-zakupka-rospotrebnadzora-k-chemu-gotovitsya.html

С 29 апреля у роспотребнадзора добавится полномочий: контрольная закупка

Роспотребнадзор будет проводить контрольные закупки

Предприниматели, Вы готовы?

Не прошло и месяца, а закон о предоставлении Роспотребнадзору (РПН) права проводить контрольную закупку продукции уже принят, подписан и опубликован. Вступит в силу 29 апреля 2018 года.

Сейчас такое право у РПН отсутствует, и инспектор не может под видом простого покупателя подловить продавца на нарушении прав потребителей или санитарно-эпидемиологических требований.

Но скоро всё изменится.

К чему готовится?

У роспотребнадзора появятся полномочия по осуществлению контрольных закупок

контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Проводится она будет в соответствии с Законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»

Проводится, естественно, без уведомления предпринимателя.

Основания для контрольной закупки — часть 2 статьи 10 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»

Контрольная закупка может быть проведена незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры.

То есть сотрудник Роспотребнадзора переоделся в потребителя, направился на закупку, а уведомление направилось в прокуратуру. Ждать согласия прокурора на проверку инспектор не обязан.

Пример такой «незамедлительной закупки» приведу ниже.

А пока о том, что будут проверять?

таким способом рпн будут следить за соответствием товаров, работ и услуг обязательным требованиям, обес­печивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей.

довольно обширный предмет надзора, заметили?

на соответствии обязательным требованиям товаров, работ и услуг останавливаться не буду, а вот о «вводящих в заблуждение действиях» пару слов скажу.

ценники на товарах, которые продавцы не успевают или забывают обновлять, теперь совершенно точно станут головной болью для предпринимателей. они вводят потребителей в заблуждение, и формально даже какой-нибудь один давно забытый на дальней полке ценник может стать поводом для штрафа.

и расхождение между рекламными обещаниями и реальными ценами теперь тоже станет поводом для привлечения к ответственности.

— так и раньше за это наказывали, ничего не изменилось.

— ну, это как посмотреть…

раньше роспотребнадзору в этих вопросах приходилось верить на слово потребителям, которые обращались с жалобами. сам надзорный орган не мог сходить в тот же магазин и закупиться, приходилось ждать жалобу и уведомлять предпринимателей о проверке.

теперь инспекторы смогут выявлять нарушения самостоятельно даже просто по пути на работу или в обеденный перерыв. они ведь тоже люди, и тоже в обычной жизни потребители.

глядя на этот закон мне вспоминается один случай

было это лет 10 назад, я был юристом в крупной розничной сети по продаже мобильных телефонов. мне тогда пришлось отбиваться от штрафов, которые налоговая инспекция собиралась выписать по результатам контрольной закупки.

опущу процессуальные подробности. там пришлось поднимать записи видеонаблюдения, свидетелей искать, история на 3 месяца растянулась. я коротенько.

утром по пути на работу в магазин зашли двое (мужчина и женщина) и попросили продать батарейки. в магазине не работал кассовый аппарат, и продавец отказался продавать, предложив подождать, когда починят.

женщина представилась инспектором роспотребнадзора, объяснила, что батарейки нужны срочно (какое-то мероприятие, а фотоаппарат не включается) и пообещала, что никаких претензий не будет. через некоторое время продавец взял у них деньги и отдал батарейки.

покупатели ушли, но минут через 10 мужчина вернулся, представился инспектором налоговой службы, сообщил о прошедшей контрольной закупке и начал оформлять протокол по факту продажи товара без кассового чека.

от штрафов мы отбились, хоть это было не просто.

но роспотребнадзор это не налоговики, у него простора для штрафов гораздо больше.

если в результате контрольной закупки нарушений выявлено не будет, роспотребнадзор не сможет проводить внеплановую проверку по тем же основаниям.

но если нарушения выявят, то проверят по полной.

при этом в части 2 статьи 10 закона «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» появится новый пункт «г)».

выявление нарушения требований к маркировке товаров станет еще одним основанием для внеплановой проверки.

пришел инспектор в магазин, пробежался глазами по прилавку, заметил нарушение маркировки товаров — в этом случае помимо продавца внеплановая проверка отправится и к производителю.

правда в этом случае, перед выездной внеплановой проверкой производителя, роспотребнадзору придется заручиться согласием прокуратуры. сами понимаете, это уже не контрольная закупка, а другая проверка.

если нарушений в ходе контрольной закупки не выявлено, сообщать о ней роспотребнадзор не обязан

А вот в случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя незамедлительно после ее завершения.

Должностное лицо органа государственного контроля (надзора) должно предъявить служебное удостоверение и приказ (распоряжение) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении контрольной закупки

Я Вас предупредил. Пожалуй, стоит немного успокоить

Не думаю, что прямо с 29 апреля инспекторы Роспотребнадзора пойдут проводить контрольные закупки, хотя закупиться к майским праздникам им, наверняка, хочется.

Статья 16.1 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.

2008 N 294-ФЗ:Особенности организации и проведения контрольной закупки, а также учета информации о ней в едином реестре проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

То есть с 29 апреля полномочия для проведения контрольных закупок у Роспотребнадзора появится, но проводить закупки они смогут только после утверждения Правительством РФ правил для таких закупок.

А эти правила пока не утверждены. Вроде бы даже их еще в проекте нет.

Расслабляться не стоит. Рано или поздно РПН начнет свои контрольные закупки, и лучше к этому подготовиться

Другие мои заметки можете прочитатьна каналеи на сайте.Приятно получать «палец вверх», если статья нравится.Вопросы и пожелания пишите на почту:myzen@inbox.ru

Источник: //zen.yandex.ru/media/id/59db0dfb8c8be3ef72c1d43d/5ae0190c77d0e68a8790f233

Я президент
Добавить комментарий